午後1時半からの開会。14回のうち京都で開かれるのは初めて？ということで、近いから参加。

　○主催者のあいさつ

　ＩＴ情報化の国・自治体の動きが加速されている。「住基ネット」の本格稼動、「公的個人認証サービス」のスタート、「総合行政情報ネットワーク」の整備など。行革の中では、「共同アウトソーシング」の推進などが上げられている。
　一方、個人情報の漏洩、カードの偽造・不正使用がおこり、ネットワーク社会の脆弱性・プライバシー保護セキュリティ管理の重要性も浮き彫りになった。
　昨年9月に施行された「国民保護法」に基づく関連条例づくりが進められている。
　公務・公共サービスを民営化することが改革の名で強行されている。ルール無き社会づくりがすすんでいる。限局面をリアルにつかんで、個人情報のあり方について議論を深めよう。

　　
　○記念講演　田中隆弁護士「有事法制・監視社会−改憲と自治体」

　記念講演は国には「戦争と治安」という2つの安全の戦略があって、それが明文改憲への動きになっていると指摘したものでした。

　先ず、テロと戦争からの安全ということで、有事3法、有事10案件、有事法制体系、国民保護法が成立した。政府の国民保護計画の基本指針では、想定事態ということで、武力攻撃事態（着上陸攻撃・航空攻撃・ミサイル・ゲリラ）と緊急対処事態（自爆テロ・サリン散布・原発爆破・列車ジャック）を示している。自治体に国民保護条例・計画をつくる動きが進んでいる。
　この計画は、�@災害と戦争を同一視している点（避けがたい自然災害と政府が引き起こす戦争を混同している）、�A軍事的には海外派兵中心で、国民保護では本土決戦・全住民避難というバラバラ、�B避難計画に至る事態の想定がない、�C想定しても意味がない計画となる　と分析。結局、非協力者を非国民とする銃後の社会を形成する装置となると指摘しています。

　次の不審者・異端者からの安全ということで、生活安全条例がつくられ、不安に乗じた相互監視システムがつくられてきている。
防犯の観点から施設整備・自主的活動・推進体制が条例化されている。監視カメラと民間パトロール。また、迷惑防止条例や青少年条例もつくられている。育成条例から治安条例へ。警察と学校が相互に連絡を取り合う制度。この条例のカラクリは、犯罪増加→国際化・情報化→構造問題→自分たちでと、最後に「みんなの問題」に持っていっていること。

　この2つの安全戦略は1994年が序曲。2001年を経て加速した。そして、有事法制から9条改憲への進んできている。
　国家そのものの改変の終着点が明文改憲であること。国家と地域社会と家庭と住民が混然一体となって融合じ協働する社会。無数の監視カメラ（英）城砦都市（米）、ガードマンに守られる学校（米）等。

  有事法制も生活安全条例も、起こりえない事態を想定し、万一起こったら全く役に立たない国民保護計画であるといえる。特徴は地域を舞台として動いている点だ。

　全世界の国民がひとしく恐怖と欠乏から免れ、平和のうちに生存する権利が保障される世界（憲法前文）

　○基調報告　黒田充氏（自治体情報政策研究所）

　2005年はe-Japan戦略の目標年次である。　世界最先端のＩＴ国家をめざしたが、ブロードバンドは速さ・安さで世界一だが世界電子政府ランキングは29位から53位に転落している。行政分野ではこの間に、住基ネット・公的個人認証サービス・総合行政ネットワーク・地域公共ネットワーク・電子申告（国税・地方税）・電子申請が進んだ。
　ＩＴ戦略本部では、新たなＩＴ戦略案の検討を行っている。2010年目標で、ＩＴの課題解決力の追求とＩＴ基盤の整備、世界への発信を上げている。

　今何が進められているか。
�@自治体の業務・システムの標準化・共同化。アウトソーシングの推進（県単位で、県庁中心に全市町村参加を基本に推進）。住民サービス業務と内部業務のアプリケーションを標準化・共同化する。
�A電子申請・電子申告の利用促進。ワンストップサービスの実現、申請を一元的に取り扱う官民連携のポータルサイトの構築。
�B住基ネット・公的個人認証サービスの利用促進。本人確認の拡大（国民年金・厚生年金等）、住基カードの多目的利用、公的個人認証（金融機関での本人確認、公益的分野への拡大、携帯電話での利用、ネットでの年金照会など。
�CＩＴを活用した住民参画の促進。市民電子会議室や電子住民アンケートで公的個人認証によって本人確認する方法。
�DＬＧＷＡＮの積極的活用。文書交換の促進、調査・照会システムの構築。
�E地域公共ネットワークの整備。光ファイバー網の整備、全国ブロードバンド化戦略。
�Fセキュリティ対策個人情報保護の推進。条例の制定、セキュリティポリシーの策定。

　今何が問題となっているか。
�@共同アウトソーシングで、職員の知識・ノウハウが欠落する可能性がある、ＩＴゼネコンの寡占化が進む・丸投げか自律か。
�A電子申請は全く利用されていない。一方でスポーツ施設予約は実績が上がっている。
�B住基ネット・住基カード・公的個人認証はどうなる。違憲判決と請求棄却と。独自利用の拡大。国内パスポート化の可能性。
�Cコールセンターの拡大。札幌市・横浜市・大阪市・広島市・横須賀市・川崎市・京都市。派遣労働、住民のプライバシー。職員と住民の接点の減少。
�D総務事務のセンター化。
�E自治体を舞台とした新しい公共事業。共同アウトソーシング・ＩＤＣ・コールセンター・総務事務センターなど。光ファイバーの敷設。
�F住民のプライバシーは守れるか。住民どころか、職員の目さえ届かなくなる。

　どう対応するのか。
�@新たなＩＴ戦略の危険性。安全安心便利な生活。ＩＴで守る国民生活。世界最先端のテスト。
�A自治体の電子化は、自治体のありようの問題。住民が望んでいるか。地方自治の否定にならないか。ＩＴは道具。

　（黒田氏報告には、別に６５ページにわたる資料集がついていました。）


　○（ネルディスカッション）自治体ＩＴ化の進展と、問われる住民のプライバシー保護と職員への監視体制の進行

　○コーディネーター（黒田充氏）
　自治体が持つ個人情報のデジタル化によってプライバシーへの脅威が高まっている。一方、住民のプライバシー保護への関心は裁判や流出事件で高まっている。これまでの取り扱い方では対応できない（紙ベース・性善説・身内意識）。操作ログの記録が当然視される。枠組みは揃ったが、職員の意識や職場の実態はどうか。住民のプライバシーと職員のプライバシーの関係は。

�C日本母親大会　ｉｎ滋賀県　分科会の感想記

はじめに

　2001年8月25日(土）〜26日(日）と滋賀県で『日本母親大会』が開催されました。滋賀県でははじめての開催です。25日には、立命館大学びわこくさつキャンバスで分科会が開かれました。近いことでもありますし、なかなかそういう機会もないことですので、興味のあった「加藤周一さんの講演」と「羽仁未央さんと古屋和夫さんの対談」の分科会に参加しました。

　以下は、その時聞いた講演を、ノートに取ったメモを元にして、文章にまとめたものです。メモですので多少の誤解等があつやに思いますが、当日の話の雰囲気でもつかんでいただけたら、ということで、以下要約しました。お読みください。見出し及び文責は松村新聞社にあります。念のために。

はじめに

　和歌をつくるとき、思いついたことを歌にする方法と題を与えられる題詠歌とがある。今日の話のうち、平和・人権は母親大会から与えられた題詠の部分で、義理・人情が私の部分である。タイトルの「平和」或いは「戦争」は国から始まるのに対して、「人権」は人間の権利、個人の権利である。一方は国の話で、一方は個人の話。まずは個人の話から始めたい。

人権とは何か

　人権は翻訳語である。ヨーロッパ語で複数。フランスの宣言やアメリカの独立宣言。個人の権利であるが、個人とはいつからか、生まれたばかりの子ども（幼児）と大人とは違う。また、生まれる前から人権がある（例えば堕胎など）など、いろいろ面倒な問題がある。
　ヒューマンライズ。生まれながらにして全ての人に備わっていると思われる権利を指す。宗教・人種・男女などに関係なく。例えば、「全ての人は平等である」といった時、実際にはワナがあって、身長・体重など現実は不平等である。では何が平等か。それが全ての人は「人権を持っている」ということ。人間平等の基礎は人権であるということである。

人権の内容

　人権の内容をなすものを列挙すると、先ず
�@生存権（第一次的、中心的）。生きる権利のことで、対極が人殺しである。
�A自由であること。内容的には２つあって、
ア、身体の自由。むやみに逮捕してはいけない。法を破った人のみ。
イ、精神の自由。何を考え、何を信じるかは自由ということ。行動することは別になるが。
この人権の要求は感情から生まれるもので理屈ではない。そのことを私の言葉で人情の問題であるという。

人権を脅かすもの

　さて、この人権を脅かすものとして何があるか。列挙すると、
�@病気。人間の行った行為ではないにしても人間との関わりは出てくる。例えば、病気の治療を間違えたとしたら人権侵害になる。
�A事故。望んでいないが起こる。自然現象であっても、例えば地震の場合、橋の造り方や監督官庁の責任は出てくる。阪神大震災は人々が活動を始める前であったことが幸いした。天災が人災になる場合がある。
�B私的な殺人。今の世は弱い人をねらう。卑怯である。攻撃された場合反撃するかどうか、正当防衛を認めるか否かの問題がある。これを国家に適用すると、多数意見は認めているが、少数意見として「絶対平和」の観点から認めない意見もある。危険が子どもに及んだとき母親が反撃する権利があるか、という問題にもなっていく。
�C国家による殺人。合法的な殺人である。内容的には２つあって、
ア、戦争。人権の決定的・大規模・組織的・意図的な破壊。戦争には理屈と屁理屈がある。
イ、死刑。裁判で死刑となるのは国家によって犯人を殺すこと。国家の合法的行為による殺人である。いい悪いの問題でなく、事実の問題。死刑制度に反対・賛成がある。ヨーロッパは反対になっている。対して中国・日本・米国は賛成である。Ｇ７のうち日本と米国のみが死刑をやめてはいない。

自由の制限

　人権の内容としての自由は、理屈でなく人情に発する欲求であるが、意のままに行動すると２つの問題が生じる。その１は、人に迷惑をかける可能性があるということ。大きな排気量の自動車の購入はそのこと自体は自由でも環境汚染の可能性がある。隣りの家がうるさいから火を付ける。それは犯罪になる。個人の自由をとことん追求すると結局自由ではなくなってしまう。そこで自由への制限、責任の問題が生まれてくる。社会の集まりの中で、他人の自由の制限を課すことになる。社会に対する責任として個人の自由を制限する、それが私の言葉の義理である。

　義理の人情の話としては、八百屋お七の話など恋愛は人情である。一方、共同体にとっての利益、社会の規範としての義理も必要である。そのぶつかり合い。義理の話の例としては、例えばイタリアのシシリアで自動車の運転をするとわかるが、運転者が信号を守らない。運転の自由が大変な不自由を招いている。

　その２は、直接人に迷惑をかけないにしても、間接的には迷惑になる場合があるという問題である。信教の自由とはいえオウム真理教は行動によって反社会的な蛮行をした。国家神道は、１９３０年からの１５年戦争と呼ばれる中国侵略戦争の精神的支柱であった。戦争の場合、武器とともに兵士のやる気が問題である。ソ連は社会主義を守れ、アメリカは民主主義を守れ、であったように、日本の兵士の精神的な最も中心的な柱が国家神道であった。日本の神は専門家の集まりで、伊勢神宮は全体の神の中心。靖国神社は戦争の神様。１９４５年までそうであった。

靖国参拝問題

　従って今回の靖国参拝問題の最も基本となる点は、これから日本が軍国主義的になるのではないか、というおそれ、もう一度脅威となる心配だと思う。中国・韓国がそう思い反応するのは必然で、反応が分からなかったとすれば無知と言わざるをえない。個人の自由の問題が「日本国全体の利益」に及ぶということである。

戦争による破壊

　次に、平和の話に。平和の対極の「戦争」は人を殺すだけでなく、�@軍人の命　�A非軍人の命　�B町を破壊する（１９４５年、東京・大阪・名古屋などは焼け野原であった）　�C社会の構造を破壊する（家族バラバラ・疎開・爆撃など）　�D価値観を破壊する（何が大切かを壊してしまう）。

　第二次大戦後の文章として、「戦争は物質のペリセポリスを破壊し、精神のスーザを破壊した」というのがある。

戦争には理由が要る

　戦争にはその正当化（理由）がつきものであるが、それを列挙すると、
�@「正義のため、平和のための戦争」。　キリスト教徒の内村鑑三は日清戦争に賛成しながら日露戦争・第１次世界大戦には反対した。当時は平民新聞社と内村鑑三が反戦であった。「剣もって立つものは剣をとる」（？）。東洋平和のためといいながら１８９４年、１９０４年、１９１４年と１０年おきに戦争している。何遍、平和のためといって戦争するのですか、と内村はいっている。
�A「自衛のための戦争」。　憲法第９条に対して、自衛隊は自衛のための軍隊という。しかし、戦争技術論的に「自衛では手遅れ」という問題が生ずる。先ず、先にたたけ、という声。ハイテク戦争では時間がきわめて短くなっている。どちらか先か、という問題。中国は先に使用することはない、と明言しているのに対して、アメリカは絶対に言わない。かって攻撃のための軍隊が存在した試しがない。全て自衛のための軍隊であった。
�B「局地的な戦争」。ならず者国家。それを決めるのは神でもローマ法王でもない。アメリカのオルブライトがいっている。平和を望むならば戦争に備えようという考えは失敗してきた。これは幻想であった。

（以下、時間切れでここまでで、話は終わりました。）

講演を聞いて

　加藤周一氏といえば、知る人ぞ知る著名な評論家で、日本の知性の代表とも言われている人です。その人が近くまで来るということで、めったにない機会ですので、傍聴に駆けつけた次第です。
　大会事務局が提起した「人権・平和」というテーマをそのまま演題にして、少しだけ「義理人情」というテーマを付け加えて、懇切丁寧に定義から説くほぐしていく様は、本当に真面目な話の仕方でした。人権という言葉の概念を歴史的・内容的に分析・解剖して明らかにしていきます。そして、自由の規制・国家の殺人まで話が及んで、戦争の本質を鋭く突いていきます。
　文章力の限界で、その辺の臨場感が余り出ていないのかも知れませんが、靖国神社参拝問題を現代的観点で鋭く批判しているのは、さすがだと思った次第です。（2001.8.27記）