その７ 『 第２１回 滋賀県 学童保育 研究集会 』 2004年2月29日（日）
第８分科会 『 よりよい学童保育を目指して、指導員の仕事内容と身分保障 』
（発表資料：要約）
（守山市指導員２名の発表の後、吉野の発表）
０．自己紹介
・ 学生時代、京都の学童保育所（長岡第三小学校）で夏休みのバイト
・ 栗東町 学童保育 町連協 （会計）
・ 栗東市 大宝小学校 たけのこクラブ会長
・ ピジョンランド新設、こだまクラブ新設、たけのこクラブ増設に関与
１．指導員と保護者の関わり
・ 指導員は学童保育所・児童のことを一番よく知っている
・ 保護者は学童保育所・児童・指導員のことをあまり知らない
・ しかし、保護者が学童保育所の維持・運営をしている→ そこに無理が
→ 吉野の考え ：
・ 役割分担を明確に
・ 保育に関しては指導員はプロ
・ 保護者は、クラブ運営（人・物・金・対外交渉）・行事の企画＆運営
及び指導員から相談があったことを解決すれば良い
２．指導員の仕事を知ろう！
・ 個別ヒアリング （合宿所へ押しかけ、夜中まで。。。）
指導員からの要望事項はほとんど対処 （下校引率・分団水泳・
遊具整備・備品整備・月給制・社会保険・指導員体制・就業規則）
→ 会話不足を実感
要望は就業理由に直結 （保育に関する件・身分保障に関する件）
・ 色んな会議があるんだなぁ
県連協（滋賀県学童保育連絡協議会）：１回/月
市連協（栗東市学童保育連絡協議会）：１回/月
県指連協（滋賀県学童保育指導員連絡協議会）：１回/月
学保会（湖南指導員会）：１回/月
栗東指導員会：１－２回/月
→ ボランティアではなく、仕事としてどの会議に誰に行ってもらうべきか？
また、得た情報の共有方法は？→保育会議の開催・掲示板の活用
→ 吉野の考え ：
・ 不安定な保障のままで継続的な勤務の強制はできない
・ 単年度をしっかり勤務してもらえばOKとおく、継続してもらえれば感謝！
・ 引継ぎ資料の充実を
・ 指導員個人としてではなく、組織としての継続を目指す
・ 指導員の役割ローテーションと情報共有を計画的に行なう
・ 支出の８割弱が指導員の経費（給与・出張費・各種保険・退職金積立）
総額を上回らなければ、指導員の中で好きに配分してくれれば良い
３．指導員とのコミュニケーション
・ 指導員と役員の懇親会を年に２回開催 （指導員は飲み・食べ放題）
→ 常勤指導員以外の指導員との会話
みんな夢持ってるネ！
・ メーリングリストで情報交換 http://groups.yahoo.co.jp/
パソコンや携帯電話から決まったアドレスにメールを送ると、
登録されている全員に転送される仕組み （無料）
・ takenoko-yakuin ：役員のみ
・ takenoko-unei ：役員＋指導員（常勤）
・ takenoko-club ：役員＋保護者（希望者）＋指導員（常勤）
メリット
・ わざわざ集まらなくて良い
・ 日程調整のわずらわしさも無い
・ 一対一でなく、一対多・多対多
・ 情報が文字で、正確に伝わる
・ よく考えてから返事をすることが可能
デメリット
・ メールアドレスを間違えると悲惨
・ プライバシーには注意 （個人名は書かない）
・ ボーダフォンで配信遅延？
・ メール下部に不要な宣伝が付く
→ 吉野の考え ：
・ トラブルには常に『会って会話』で解決 （電話では結局片付かない）
・ トラブルになる前に、意思疎通の努力を
・ まず、大きな方向性を合意した後に細かなことを決める
・ 話をグルグル戻さない
・ 一方的でなく、指導員同士の相談時間を設け、その後詰める
残件を明確にして再度検討事項にし、残件を減らす努力を
４．指導員の身分保障
・ 社会保険
| 社会保険の種類 | 行政機関 | 該当者 |
| 健康保険 | 社会保険事務局 | 通常就労者の3/4以上の労働日数・時間 |
| 厚生年金保険 | 社会保険事務局 | 通常就労者の3/4以上の労働日数・時間 |
| 雇用保険 | ハローワーク | ２０時間以上/週・１年以上雇用見込み |
| 労働者災害補償保険 | 労働基準監督署 | 就労者全員 |
| 所得税 | 税務署 | 就労者全員 |
個別ヒアリングでの「社会保険に入りたい」という要望がきっかけ
「わかりました では、入りましょう」と社会保険事務所に相談
（雇用保険・労災保険には既に加入済み 健康保険と厚生年金保険に加入）
必要書類：賃金台帳・タイムカード・ハンドブック（会則）・年金手帳・等
①社会保険事務所→②市役所（代表者の書類）→③社会保険事務所 （完了）
・ 就業規則
個別ヒアリングでの「就業規則を作って欲しい」という要望がきっかけ
「わかりました では、作りましょう サンプルがあればください」と指導員へ
（雇用契約書規定事項：
雇用契約期間・勤務時間・休日・賃金・有給休暇・加入保険・他）
役員の基本的な考え方を提示→指導員で相談・要望→役員検討
→就業規則策定 （指導員からの要望は絶えないが、まずやってみる）
主な内容：
・ 雇用契約書で規定していないことを規定
・ 「保育」と「保育外」とをまず分けて考える
・ 時間給は１５分単位で計算
・ サービス残業はしない
・ 交通費規定
・ 公共交通機関は実費/自動車・バイクは２０円/Km・有料道路は実費
・ 保育外業務は「役員の命令」により発生（会議・研修等/命令書・清算書）
（以下、すべて交通費は交通費規定により支給）
・ 保育会議は通常保育として時給計算
・ 定例会議（保護者会）参加は、1500円/回
・ 定例会議（県連協・市連協）参加は、2000円/回
・ その他会議（県連協・市連協）参加は、時給計算（Max2000円/回）
・ 研修会（県連協・市連協・学保会）参加は、時給計算（Max2000円/回）
参加費が必要な場合は実費支給、昼食をはさむ場合は1000円加算
・ 下見などは時給計算（Max2000円/回）
→皮肉にも、この規則により、かなりのコストダウンとなってしまった
以前は移動・待機時間を含めた時給＋市職員の出張旅費見合い額支給
→ 吉野の考え ：
・ 社会保険に関しては、入る必要のある人には入ってもらう
役員の手間がかかる話以前に、入る・入らないの選択の余地は無い
・ 就業規則に関しては、予算の年間計画をたてるためにも必要
・ 指導員に支払われる経費が全体支出の８割弱を占める以上、
その経費がどんぶり勘定では、安定した運営は不可能
・ 役員など保護者側は、どんな会議に出てもそれが何時間続いても無給
「他人にモノを頼むにはお金がかかるんだなぁ」と実感
・ これらが、わが子らのためになるのなら、精一杯努力しよう！
５．まとめ
・ 学童保育のことを一番知っているのは指導員
・ 役員は、一年限り（人によっては複数年の人もいるが）
・ 役員期間中に精一杯頑張って、指導員が喜んでくれるなら有難い話
・ 一人の役員の頑張りは一年でも、役員組織としての活動は継続される
指導員からの適切な要望により、年々環境は良くなるはず