サンプルプログラムのトップページのように、
各機能へのリンクが並んでいるだけなど、
データベースを使用しない場合があります。
以下、２つの対応方法があります。
ruby bin/rails generate scaffold_controller TopPage
とすれば、
モデルを除いたコードが生成されます。
コントローラのアクションは、
index, show, new, edit, create, update, destroy が付きます。
アクションは index だけでいい、などの場合もあるでしょう。
rails generate controller 名前 [アクション名..] [オプション]
を使えば、
モデル無し、かつアクションは指定したのものだけが生成されます。
例えば、
ruby bin/rails generate controller TopPages index
で、TopPagesController の index のみが生成されます。